Dofinansowanie PFRON dla fizjoterapeutów na sprzęt rehabilitacyjny – wniosek na 2027 r.

Stan prawny na 20.10.2026 r. · Aktualizacja: 20.10.2026 r. · Konsultacja prawna: Kancelaria Adwokacka GTWS

Kto może dostać dofinansowanie

O dofinansowanie mogą się ubiegać osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby prawne i jednostki organizacyjne bez osobowości prawnej (§ 5 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia). W praktyce to gabinet prowadzony jako jednoosobowa działalność, spółka albo inny podmiot, np. przychodnia czy fundacja. Te same zasady dotyczą innych podmiotów, które prowadzą działalność związaną z rehabilitacją osób niepełnosprawnych – np. gabinetów terapii integracji sensorycznej pracujących z dziećmi z orzeczeniem. Dofinansowanie obejmuje sprzęt do gabinetu, a nie jego otwarcie czy remont. Muszą być spełnione trzy warunki.

1. Co najmniej dwa lata działalności związanej z rehabilitacją osób niepełnosprawnych. Liczy się łączny okres takiej działalności przed dniem złożenia wniosku – także sprzed jej zawieszenia (wyjaśniamy niżej). Przepis wymaga działalności związanej z ich rehabilitacją, a nie wyłącznie dla osób z orzeczeniem – gabinet może przyjmować też innych pacjentów, a odpłatność usług nie przekreśla wniosku (wyrok WSA w Rzeszowie z 23.07.2024 r., II SA/Rz 519/24). Związek z rehabilitacją osób niepełnosprawnych trzeba jednak wykazać dokumentami – piszemy o nich niżej.
2. Udokumentowany wkład własny. Część ceny, której nie pokryje PFRON, musisz sfinansować ze środków własnych albo pozyskanych z innych źródeł, np. z kredytu – i to udokumentować.
3. Jeden wniosek w roku. O dofinansowanie możesz się ubiegać raz w roku, dlatego wszystkie urządzenia, których potrzebujesz, ujmij w jednym wniosku.

Dwa lata a zawieszenie działalności. Rozporządzenie wymaga działalności związanej z rehabilitacją osób niepełnosprawnych „przez okres co najmniej dwóch lat przed dniem złożenia wniosku” (§ 5 ust. 1 pkt 2). Nie wymaga, by był to okres nieprzerwany ani by przypadał bezpośrednio przed wnioskiem. W naszej ocenie liczy się więc łączny czas takiej działalności. Przykład: fizjoterapeutka prowadziła gabinet przez pięć lat, zawiesiła działalność w związku z ciążą i opieką nad dzieckiem, a potem ją wznowiła. Warunek dwóch lat jest spełniony – nie musi odczekiwać kolejnych dwóch lat od wznowienia. W dniu złożenia wniosku działalność musi być jednak prowadzona, bo przepis mówi o podmiotach, które ją prowadzą. Zdarza się, że urząd liczy dwa lata dopiero od wznowienia – wtedy przygotujemy stanowisko z tą argumentacją.

Dofinansowania nie dostanie podmiot, który ma zaległości wobec PFRON albo w ciągu trzech lat przed wnioskiem był stroną umowy o dofinansowanie rozwiązanej z przyczyn leżących po jego stronie (§ 9 ust. 1).

Fizjoterapia to rehabilitacja w pełnym znaczeniu. Ustawa o rehabilitacji określa rehabilitację osób niepełnosprawnych jako zespół działań – w szczególności organizacyjnych, leczniczych, psychologicznych, technicznych, szkoleniowych, edukacyjnych i społecznych – zmierzających do osiągnięcia możliwie najwyższego poziomu ich funkcjonowania, jakości życia i integracji społecznej (art. 7 ust. 1). Fizjoterapia łączy wszystkie te aspekty. Jest rehabilitacją leczniczą, bo przywraca sprawność i ogranicza skutki niepełnosprawności. Jest rehabilitacją społeczną, bo pozwala samodzielnie funkcjonować na co dzień i uczestniczyć w życiu społecznym. Jest też rehabilitacją zawodową, bo pomaga podjąć albo utrzymać pracę. Trudno o działalność bardziej związaną z rehabilitacją osób niepełnosprawnych niż gabinet fizjoterapii.

W CEIDG fizjoterapia to dziś podklasa 86.95.Z Działalność w zakresie fizjoterapii (PKD 2025; wcześniej 86.90.A). Sam kod nie przesądza sprawy – liczy się działalność faktycznie prowadzona.

Dlaczego powiat dofinansowuje sprzęt prywatnego gabinetu

Bo w ten sposób buduje lokalną bazę rehabilitacji. Osoby z niepełnosprawnościami potrzebują rehabilitacji regularnie, często przez lata – najlepiej blisko domu, bez dalekich dojazdów. Gabinet, który dostaje dofinansowanie, kupuje sprzęt, z którego korzystają kolejne osoby z niepełnosprawnościami z powiatu. Dla powiatu to dobrze wydane pieniądze:

• Jedno urządzenie służy wielu osobom z niepełnosprawnościami – przez lata, a nie jednej osobie.
• Część kosztów ponosi gabinet – co najmniej 20% ceny, a potem serwis, utrzymanie sprzętu i pracę fizjoterapeutów. Środki publiczne idą w parze z prywatnymi.
• Sprzęt zostaje na miejscu – w gabinecie działającym w powiecie, a urząd może kontrolować wykorzystanie środków na zasadach z umowy (§ 14 ust. 2 pkt 9).

To wprost cel rehabilitacji, o którym mówi ustawa (art. 7 ust. 1). Dlatego część naszych klientów dostaje dofinansowanie co roku i wyposaża gabinet etapami – każdy kolejny zakup poszerza ofertę rehabilitacji w powiecie. We wniosku opisujemy to w części o przewidywanych efektach dla osób niepełnosprawnych (§ 11 ust. 5 pkt 6).

Ile wynosi dofinansowanie

PFRON pokrywa do 80% kosztów sprzętu, nie więcej jednak niż pięciokrotność przeciętnego wynagrodzenia (§ 13 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia), czyli 46’165,65 PLN. Pełne 80% jest więc możliwe przy sprzęcie do 57’707,06 PLN – droższy sprzęt nie podnosi już dofinansowania, rośnie tylko wkład własny.

Przykłady na sprzęcie z naszej oferty (ceny brutto z x-reh.pl, stan na 19.10.2026 r.):

Kwota z rozporządzenia to maksimum, a nie gwarancja. Powiat dzieli ograniczoną pulę między wszystkie zadania, więc starosta może przyznać mniej, niż wnioskujesz. Co wtedy zrobić, piszemy w części „Gdy trzeba powalczyć o dofinansowanie”.

Na jaki sprzęt

Rozporządzenie nie zawiera listy ani definicji sprzętu rehabilitacyjnego. W jednym wniosku możesz ująć kilka urządzeń, np. stół rehabilitacyjny, aparat do elektroterapii, aparat do ultradźwięków, sprzęt do krioterapii, rotor czy kabinę UGUL. Ważne, żeby sprzęt służył rehabilitacji osób niepełnosprawnych – we wniosku opisujesz cel zakupu i przewidywane efekty dla tych osób (§ 11 ust. 5 pkt 6). Im konkretniej, tym lepiej: z jakimi schorzeniami przychodzą do Ciebie pacjenci z orzeczeniem i do czego posłuży im urządzenie.

Spór o „aktywną rehabilitację”. Zdarza się, że urząd kwestionuje aparaty do fizykoterapii, np. do fali uderzeniowej czy lasera, bo jego zdaniem sprzęt ma służyć aktywnej rehabilitacji, w której pacjent sam ćwiczy. Takiego kryterium nie ma w rozporządzeniu, a urząd musi wyjaśnić sprawę i oprzeć swoje twierdzenia na dowodach (art. 7 i 77 § 1 k.p.a.). WSA w Poznaniu uchylił decyzje, w których tego zabrakło, a kolegium pominęło wnioski dowodowe strony (wyrok z 23.04.2026 r., I SA/Po 322/26). Sprawa dotyczyła wprawdzie osoby niepełnosprawnej i platformy wibracyjnej, ale zasada jest ta sama.

Sporu najłatwiej uniknąć, gdy obok aparatu do fizykoterapii wniosek obejmuje sprzęt do ćwiczeń czynnych. Dobrze sprawdza się tu rotor rehabilitacyjny UniGym 6w1: pacjent ćwiczy ręce albo nogi w trybie czynnym, wspomaganym, oporowym lub biernym, a aplikacja zapisuje raporty z postępów. Przy takim urządzeniu aktywny udział pacjenta nie budzi wątpliwości – w terapii neurologicznej, po udarach i w rehabilitacji ortopedycznej.

Fizykoterapia: BTL-6000 RSWT Easy

Ćwiczenia czynne: rotor UniGym 6w1

Jak dobrać wyposażenie do profilu gabinetu, piszemy w poradniku Jak dobrać sprzęt do gabinetu fizjoterapii.

Wniosek krok po kroku

Termin: 30 listopada

Wniosek składasz do 30 listopada roku poprzedzającego zakup (§ 12 ust. 1 rozporządzenia). Na sprzęt w 2027 r. – do poniedziałku 30 listopada 2026 r.

Daniel Kahneman w Pułapkach myślenia przestrzega przed błędem planowania: „Każdy plan zakłada najlepszy scenariusz z możliwych”. Przy wnioskach PFRON ten scenariusz rzadko się sprawdza – zaświadczenia, oświadczenia pacjentów i podpisy zbiera się dłużej, niż się wydaje. Nie zostawiaj wysyłki na ostatnie dni: część urzędów liczy datę wpływu, a nie nadania.

Do kogo wysłać wniosek

Organem jest starosta, a w mieście na prawach powiatu – prezydent miasta: rozpatruje wniosek, wydaje decyzję i podpisuje umowę (§ 14 ust. 1). Sprawę prowadzi w jego imieniu jednostka organizacyjna, która obsługuje środki PFRON:

• w powiecie – powiatowe centrum pomocy rodzinie (PCPR),
• w mieście na prawach powiatu – miejski ośrodek pomocy społecznej (MOPS, MOPR) albo inna jednostka wskazana przez miasto, np. centrum usług społecznych.

Wniosek wysyłamy bezpośrednio do starosty (prezydenta miasta) – na adres starostwa albo urzędu miasta, a starosta przekazuje go swojej jednostce. Rozporządzenie mówi wprawdzie o wniosku złożonym do powiatowego centrum pomocy rodzinie (§ 10 ust. 1), ale PCPR nie jest organem, tylko jednostką działającą w imieniu starosty. Wniosek skierowany wprost do organu nie zostawia wątpliwości, że sprawa toczy się w trybie administracyjnym i kończy decyzją, od której przysługuje odwołanie. Tak przygotowujemy wnioski naszych klientów.

Właściwy jest starosta (prezydent miasta) z powiatu, w którym masz siedzibę albo prowadzisz gabinet (§ 10 ust. 1 pkt 2). Wniosek składa się na piśmie. Wiele jednostek ma własny formularz, a część przyjmuje wnioski także przez System Obsługi Wsparcia PFRON (SOW). Jednostki, które prowadzą sprawy w poszczególnych powiatach, znajdziesz w naszej bazie PCPR, MOPS i MOPR.

Co zawiera wniosek

Wniosek gabinetu zawiera m.in. (§ 11 ust. 1 i 5 rozporządzenia):

• nazwę, siedzibę i adres, NIP i REGON, status prawny i dane osoby uprawnionej do reprezentacji,
• przedmiot i cel dofinansowania, miejsce realizacji, przewidywany koszt i termin zakupu,
• informację o innych źródłach finansowania i o środkach PFRON otrzymanych wcześniej (numer umowy, cel, stan rozliczenia),
• wnioskowaną kwotę i rachunek bankowy,
• przewidywane efekty zakupu dla osób niepełnosprawnych.

Załączniki – lista kontrolna

• ☐ Dokumenty o działalności związanej z rehabilitacją osób niepełnosprawnych (§ 11 ust. 5 pkt 5). Przepisy nie mówią, jakie to mają być dokumenty. W praktyce sprawdzają się oświadczenia kilku pacjentów z orzeczeniem o niepełnosprawności, złożone dobrowolnie i z ich zgodą na przekazanie urzędowi (pacjent może zakryć PESEL i adres), a także opis usług czy ewidencja sprzedaży bez danych pacjentów. WSA w Gliwicach uznał, że żądanie imiennej listy pacjentów z adresami i opisu stosowanych wobec nich metod nie miało podstawy prawnej (wyrok z 13.01.2026 r., III SA/Gl 497/25).
• ☐ Potwierdzenie wkładu własnego – wyciąg z rachunku z saldem pokrywającym wkład albo promesa kredytu.
• ☐ Informacje o pomocy de minimis. Dla przedsiębiorcy dofinansowanie jest pomocą de minimis (§ 11 ust. 7). Dołączasz zaświadczenia o pomocy de minimis otrzymanej w ciągu trzech lat przed złożeniem wniosku albo oświadczenie o jej wielkości lub o jej nieotrzymaniu (art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej) oraz Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis – według wzoru obowiązującego od 13.11.2025 r. Limit pomocy de minimis to 300’000 EUR w ciągu trzech lat (rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2831).
• ☐ Oświadczenie o braku zaległości wobec PFRON i o braku umowy rozwiązanej z Twojej winy w ostatnich trzech latach (§ 9 ust. 1) – zwykle jest częścią formularza jednostki.
• ☐ Faktura proforma albo oferta z ceną – potwierdza koszt podany we wniosku. Przy sprzęcie z x-reh.pl wystawimy ją razem z wnioskiem.
• ☐ Odpis z KRS albo wydruk z CEIDG – jeśli wymaga go formularz jednostki.

Co się dzieje po złożeniu wniosku

Wniosek złożony w listopadzie dotyczy pieniędzy na kolejny rok. Dlatego od złożenia do umowy mija zwykle kilka miesięcy:

1. Listopad–grudzień
   Sprawdzenie wniosku. PCPR (MOPS) ma 10 dni na wskazanie braków, a Ty 30 dni na ich usunięcie; nieusunięte braki oznaczają pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia (§ 12 ust. 3). Przy wątpliwościach co do danych urząd może wezwać do wyjaśnień w terminie do 14 dni (§ 12 ust. 4). Wezwania przychodzą więc często jeszcze przed końcem roku – odpowiadaj w terminie.
2. Połowa lutego
   PFRON przekazuje powiatom informację o środkach. Zarząd PFRON informuje powiaty o kwocie wyliczonej według algorytmu po złożeniu przez nie sprawozdań za poprzedni rok, nie wcześniej jednak niż po ogłoszeniu ustawy budżetowej (§ 6 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 13.05.2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków PFRON). W praktyce następuje to około połowy lutego.
3. Luty–marzec
   Uchwała rady powiatu. Rada powiatu uchwałą dzieli otrzymane środki między poszczególne zadania (art. 35a ust. 3 w zw. z art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy). Dopiero wtedy wiadomo, ile pieniędzy jest na sprzęt dla gabinetów – część rad przeznacza na to niewiele albo nic (co wtedy – piszemy niżej).
4. Od kwietnia
   Rozstrzygnięcie i umowy. W praktyce powiaty dysponują środkami najwcześniej od kwietnia i wtedy najszybciej podpisują umowy. Formalnie kompletny wniosek rozpatruje się w 30 dni (§ 12 ust. 3a), a o wyniku urząd informuje w 7 dni (§ 12 ust. 3b) – przy wnioskach na kolejny rok realnie dzieje się to jednak po podziale środków.
5. Decyzja albo zaproszenie do umowy
   Przy pozytywnym rozpatrzeniu zwykle dostajesz informację i zaproszenie do podpisania umowy. Odmowa – także częściowa, czyli przyznanie mniej, niż wnioskujesz – powinna mieć formę decyzji starosty (prezydenta miasta). Często podpisuje ją dyrektor PCPR albo MOPS „z upoważnienia starosty” (prezydenta) – to wciąż decyzja organu.

Umowa, zakup i rozliczenie

Podstawą dofinansowania jest umowa ze starostą albo prezydentem miasta (§ 14 ust. 1). Umowa określa m.in. kwotę dofinansowania, termin i sposób realizacji, warunki wypowiedzenia i rozwiązania, zwrot niewykorzystanych środków, kontrolę ich wykorzystania oraz dokumenty, którymi rozliczysz zakup (§ 14 ust. 2). Przed podpisaniem umowy przedsiębiorca aktualizuje informację o pomocy de minimis otrzymanej po złożeniu wniosku (§ 11 ust. 10).

Po zakupie przedstawiasz dokumenty rozliczeniowe – fakturę wystawioną na Ciebie i dowód pokrycia wkładu własnego (§ 14 ust. 2 pkt 10). Urząd przekazuje dofinansowanie na zasadach z umowy. Jak to wygląda przy zakupie w x-reh.pl, opisujemy w części „Jak pomagamy”.

Gdy trzeba powalczyć o dofinansowanie

Wnioski gabinetów nie zawsze przechodzą gładko. Powiat dzieli ograniczoną pulę, a urzędy różnie czytają te same przepisy. Najczęstsze sytuacje i to, co możesz zrobić:

Urząd przyznał mniej, niż wnioskowałeś

Przyznanie niższej kwoty to w pozostałej części odmowa – powinna mieć formę decyzji (wyrok WSA w Krakowie z 6.11.2024 r., III SAB/Kr 65/24). Masz dwie drogi: przyjąć niższą kwotę i – w uzgodnieniu z urzędem – dobrać sprzęt, który się w niej mieści, albo odwołać się co do odmówionej części.

Zamiast decyzji przyszła „informacja”

Rozporządzenie mówi tylko o informacji o sposobie rozpatrzenia wniosku (§ 12 ust. 3b). NSA uznaje jednak negatywną informację za decyzję, od której przysługuje odwołanie (wyroki NSA z 9.11.2020 r., I GSK 2048/19, i z 2.07.2025 r., I GSK 285/25). Nie czekaj – odwołanie wnosisz w 14 dni od doręczenia.

Urząd milczy

Gdy terminy minęły, a rozstrzygnięcia nie ma, przysługuje ponaglenie do samorządowego kolegium odwoławczego, wnoszone za pośrednictwem starosty (art. 37 k.p.a.), a potem skarga na bezczynność do sądu administracyjnego. WSA w Łodzi stwierdził bezczynność starosty z rażącym naruszeniem prawa w sprawie prywatnej praktyki fizjoterapeutycznej, której wniosek przez wiele miesięcy pozostawał bez rozstrzygnięcia (wyrok z 5.08.2025 r., I SAB/Łd 5/25).

Typowe argumenty urzędów

Rada powiatu nie przewidziała pieniędzy na sprzęt dla gabinetów

Zdarza się, że rada powiatu dzieli w uchwale zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny na dwa zadania – „sprzęt dla osób niepełnosprawnych” i „sprzęt dla podmiotów” – i na to drugie przeznacza zero złotych. Takiego podziału nie przewiduje ani ustawa, ani rozporządzenie. Ustawa wymienia jedno zadanie powiatu: dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny (art. 35a ust. 1 pkt 7 lit. c), a rozporządzenie – jeden rodzaj zadania (§ 2 pkt 3). § 5 ust. 1 rozporządzenia wskazuje jedynie dwie grupy, które mogą się o to dofinansowanie ubiegać: osoby niepełnosprawne oraz gabinety i inne podmioty.

WSA w Szczecinie uznał taki podział za sztuczny i stanowiący istotne naruszenie ustawy i rozporządzenia, a uchwałę – także z powodu jej nieogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym – za nieważną (wyrok z 5.01.2023 r., II SA/Sz 448/22). NSA oddalił skargę kasacyjną rady i potwierdził, że taka uchwała jest aktem prawa miejscowego, który kształtuje uprawnienia podmiotów ubiegających się o dofinansowanie (wyrok z 8.05.2024 r., I GSK 463/23). Tak samo ocenił podział zadania WSA w Łodzi, stwierdzając nieważność uchwały (wyrok z 27.08.2025 r., I SA/Łd 361/25). WSA w Rzeszowie stwierdził nieważność uchwały, która nie dała gabinetom ani złotówki, bo nie została ogłoszona w dzienniku urzędowym (wyrok z 12.06.2024 r., II SA/Rz 214/24).

Jeśli urząd odmawia dofinansowania, powołując się na taką uchwałę, przygotujemy odwołanie, a gdy trzeba – także skargę na samą uchwałę do sądu administracyjnego.

Odwołanie i sąd

Od decyzji odmownej przysługuje odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, wnoszone za pośrednictwem starosty (prezydenta miasta) w 14 dni od doręczenia (art. 127 § 1 i art. 129 § 1–2 k.p.a.). Na decyzję kolegium można złożyć skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego – za pośrednictwem kolegium, w 30 dni od doręczenia decyzji (art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a.). Kolejność jest ważna: skargę złożoną od razu na decyzję starosty, bez odwołania, sąd odrzuci (art. 52 § 1 p.p.s.a.; postanowienie WSA w Rzeszowie z 31.08.2026 r., I SA/Rz 397/26).

Jak pomagamy

Jesteśmy sklepem ze sprzętem rehabilitacyjnym, więc zależy nam, żeby zakup z dofinansowaniem doszedł do skutku. Przy sprzęcie z oferty x-reh.pl przygotowujemy bezpłatnie wszystko: wniosek, wzory załączników i fakturę proforma, a potem pomagamy w korespondencji z urzędem. Samo złożenie wniosku do niczego Cię nie zobowiązuje – ani wobec urzędu, ani wobec nas.

Jeśli starosta przyzna mniej albo zakwestionuje któreś urządzenie, dobierzemy z naszej pełnej oferty sprzęt, który mieści się w przyznanej kwocie i który urząd zaakceptuje. Część naszych klientów dostaje dofinansowanie co roku i wyposaża gabinet etapami. Każdy taki zakup rozbudowuje lokalną bazę rehabilitacji – dlaczego to w interesie wszystkich, piszemy wyżej.

1. Wybierz sprzęt i wyślij formularz. Dodaj sprzęt rehabilitacyjny do koszyka i wypełnij formularz zgłoszeniowy – produkty z koszyka pojawią się w nim same.
2. Odbierz gotowy wniosek. Dostaniesz go mailem w PDF, z wzorami załączników i adresem starostwa (urzędu miasta), na który go wyślesz. Wydrukuj, podpisz i wyślij tak, by dotarł najpóźniej 30 listopada.
3. Przesyłaj nam pisma z urzędu. Wezwania, informacje i decyzje prześlij skanem na dofinansowania@x-reh.pl – przygotujemy odpowiedź do Twojego podpisu.
4. Po umowie zamów sprzęt. Prześlij nam umowę i wpłać wyliczony wkład własny. Po dostawie dostaniesz fakturę końcową z 30-dniowym terminem płatności do przekazania urzędowi.

Przejdź do formularza zgłoszeniowego

Pytania: tel. 12 311 07 36, biuro@x-reh.pl

Inne formy wsparcia dla gabinetów i placówek zebraliśmy w dziale Dofinansowania dla firm i instytucji.

Pytania i odpowiedzi